证券时报记者孙璐璐 江聃 秦燕玲五八策略
4月28日，国家发展改革委副主任赵辰昕、人力资源社会保障部副部长俞家栋、商务部副部长盛秋平、中国人民银行副行长邹澜出席国新办新闻发布会，介绍稳就业稳经济推动高质量发展政策措施有关情况。
记者在发布会上获悉，我国将出台实施稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措。
来看会上重点表述：
1.稳就业稳经济推动高质量发展若干举措将成熟一项、出台一项；
2.不管国际局势如何变化，将锚定发展目标，保持战略定力，集中精力办好自己的事，对实现今年经济社会发展目标任务充满信心；
3.单一市场、单一资产变动，对我国外汇储备影响总体有限；
4.坚决对市场顺周期行为进行纠偏，坚决对扰乱市场秩序的行为进行处置，坚决防范汇率超调风险，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定；
5.精准加力稳外贸，指导金融机构对外贸依存度高、暂时遇到困难、产品有竞争力的中小企业不抽贷、不断贷，保障合理融资需求；
6.设立大型成套设备出口专项信贷等支持工具，让外贸企业更有底气接单；
7.我国就业政策工具箱充足，在激励企业吸纳就业、支持企业稳岗扩岗、促进劳动者提升技能和就业创业等方面都做了政策储备，将会根据形势变化及时推出；
8.人力资源社会保障部将加快推出增量政策，具体包括对企业加大扩岗支持、对个人加大就业补贴支持、对受关税影响较大企业提高失业保险稳岗返还比例等；
9.近期国家发展改革委已下达第二批消费品以旧换新资金，今年前两批共下达超过1600亿元，后续还有1400亿元左右；
10.将建立和实施育儿补贴制度，创设专项再贷款工具、加大对服务消费重点领域和养老产业发展的支持；
11.深入实施提振消费专项行动，抓紧出台各领域专项措施；指导限购城市，针对长期摇号家庭和无车家庭等重点群体，定向增发购车指标；
12.力争6月底前要下达2025年“两重”建设和中央预算内投资全部项目清单；
13.将设立新型政策性金融工具，解决项目建设资本金不足问题。
若干措施将成熟一项、出台一项
“若干举措与去年9月一揽子增量政策、中央经济工作会议和全国两会部署任务形成接续五八策略，是应对外部环境变化的重要举措，是落实党中央和国务院决策部署的具体行动。”赵辰昕称。
4月18日召开的国务院常务会议已研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措（下称“若干措施”）。赵辰昕介绍，稳就业稳经济推动高质量发展若干举措包括五方面内容：
在支持就业方面，主要包括鼓励企业积极稳定就业、加大职业技能培训力度、扩大以工代赈等支持、加强就业公共服务等举措；
在稳定外贸发展方面，主要包括“一业一策”“一企一策”加大支持力度、帮助出口企业规避风险、扩大服务产品出海、鼓励外资企业境内再投资等；
在促进消费方面，主要包括扩大服务消费、强化失能老年人照护、推动汽车消费扩容、构建技能导向的薪酬分配制度等；
在积极扩大有效投资方面，主要包括完善消费基础设施、大力提振民间投资积极性、设立新型政策性金融工具等；
在营造稳定发展的良好环境方面，主要包括持续稳定和活跃资本市场、持续巩固房地产市场稳定态势、加大对实体经济的金融支持等。
赵辰昕表示，这些若干举措将成熟一项、出台一项。下一步，国家发展改革委将常态化、敞口式做好政策预研储备、充分备足预案，不断完善稳就业稳经济政策工具箱，根据形势变化，及时出台增量储备政策。
对今年经济社会发展目标任务充满信心
“我们还有丰富的政策储备和充分的政策空间，将加快实施稳就业稳经济若干举措，推动各项政策尽快出台实施，更加注重提高政策落地效率和实施效果，确保直达群众和企业。”赵辰昕强调。
赵辰昕指出，与此同时，还将加力推动既定政策落地见效，包括提振消费专项行动、用好今年国家层面5万亿元投资资金、加快设立国家创业投资引导基金等，这些政策大部分将在二季度落地，并不断强化政策取向一致性。
“不管国际局势如何变化，我们将锚定发展目标，保持战略定力，集中精力办好自己的事，我们对实现今年经济社会发展目标任务充满信心。”赵辰昕称。
单一市场、单一资产变动对我国外储影响总体有限
对于近期美债市场波动，邹澜回应表示，长期以来，我国外汇储备以安全、流动和保值增值为目标，按照市场化、专业化原则，在国际金融市场开展投资，实现了投资组合较为有效的分散化，单一市场、单一资产变动，对我国外汇储备影响总体有限。
邹澜表示，我国经济基础坚实，国际收支基本平衡，外汇市场有韧性，将继续为人民币汇率保持基本稳定提供有力支撑。
下阶段，中国人民银行将继续实施好适度宽松的货币政策，加力支持实体经济；同时，坚持以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。坚持市场在汇率形成中的决定性作用，增强外汇市场的韧性，稳定市场预期，加强市场管理。坚决对市场顺周期行为进行纠偏，坚决对扰乱市场秩序的行为进行处置，坚决防范汇率超调风险，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
对外贸依存度高、遇到困难、产品有竞争力的中小企业不抽贷、不断贷
对于未来货币政策的动向，邹澜指出，中国人民银行将根据国内外经济形势和金融市场运行情况，适时降准降息，保持流动性充裕，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能，创设新的结构性货币政策工具，围绕稳就业稳增长重点领域，精准加力，做好金融支持。
一是精准加力稳就业，更大力度推动落实创业担保贷款政策，加大对返乡农民工、新市民、高校毕业生、妇女等重点群体创业就业的支持力度。
二是精准加力稳外贸，指导金融机构对外贸依存度高、暂时遇到困难、产品有竞争力的中小企业不抽贷不断贷，保障合理融资需求。
三是精准加力促消费，着重从服务消费供给侧发力，聚焦文旅体育、餐饮、住宿、教育培训等重点领域，加大金融支持力度，与其他政策形成政策合力，共同推动服务消费供给大幅提升和改善，满足群众日益增长的多样化的服务消费需求。
设立大型成套设备出口专项信贷等支持工具，让外贸企业更有底气接单
盛秋平指出，4月份以来的出口总体延续平稳增长态势。为帮助外贸企业积极应对外部风险挑战，商务部将坚持目标导向和问题导向，聚焦广大企业需求，及时解决困难问题，以钉钉子精神抓好已经出台的稳外贸政策落地见效。
具体来看，盛秋平表示，将推动减免困难企业的房屋租金、展位费、流量费，降低外贸企业内销成本。
同时，将会同有关部门加强贸易金融支持保障，进一步扩大出口信用保险的承保规模和覆盖面；设立大型成套设备出口专项信贷等支持工具，让外贸企业更有底气接单；指导金融机构加大对外贸企业的融资支持力度，发挥好小微企业融资协调工作机制作用，推动低成本资金直达小微外贸企业；优化对外贸企业的汇率避险工具。
就业政策工具箱充足，将根据形势变化及时推出
“对今年的就业形势，我们会同有关部门已经作了全面分析和充分预判，做好了应对各种不确定因素的准备。我们的就业政策工具箱充足，在激励企业吸纳就业、支持企业稳岗扩岗、促进劳动者提升技能和就业创业等方面都作了政策储备，将会根据形势变化及时推出。”俞家栋称。
俞家栋介绍，人力资源社会保障部将重点从落实岗位外迁扩容实施方案、打好稳就业政策组合拳、突出保障重点群体就业、加大职业技能培训力度、加强就业公共服务等方面落实若干措施。
其中，在打好稳就业政策组合拳方面，将加快兑现稳岗返还担保贷款、就业补贴，延续实施降低失业和工伤保险费率。
“前期我们提高了稳岗扩岗专项贷款额度，小微企业最高授信5000万元，个人最高授信1000万元；近期我们又会同财政部下拨了667亿元中央就业补助资金，为政策实施提供保障。”俞家栋表示，人力资源社会保障部还将同时加快推出增量政策，对企业加大扩岗支持、对个人加大就业补贴支持、对受关税影响较大企业提高失业保险稳岗返还比例等。
提振内需多项增量政策在路上
赵辰昕指出，作为全球第二大经济体和拥有14亿多人口的大国，我国扩大内需有巨大的潜力和空间。
在提振消费方面，赵辰昕表示，近期国家发展改革委已下达第二批消费品以旧换新资金，今年前两批共下达超过1600亿元，后续还有1400亿元左右。国家发展改革委将根据各地支付进度，陆续下达。
赵辰昕指出，将建立实施育儿补贴制度，创设专项再贷款工具，加大对服务消费重点领域和养老产业发展的支持。同时，深入实施提振消费专项行动并抓紧出台各领域专项措施，指导限购城市针对长期摇号家庭和无车家庭等重点群体定向增发购车指标。
在扩大投资方面，将工业软件等更新升级纳入“两新”政策支持范围，加快消费基础设施、社会领域投资，制定实施充电设施“倍增”行动，支持城区常住人口300万以上的城市特别是超大特大城市建设停车位。力争6月底前下达2025年“两重”建设和中央预算内投资全部项目清单，同时设立新型政策性金融工具，解决项目建设资本金不足问题。
此外，赵辰昕提到，在畅通循环方面，加快建设全国统一大市场，开展为期半年左右的市场准入壁垒清理整治行动，加快出台民营经济促进法，帮助外贸企业拓内销；同时五八策略，加快科技创新和产业创新深度融合，设立国家创业投资引导基金，推进人工智能与60个重点行业方向、700个基础场景深度融合。
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